10 лет с начала фашистских бомбёжек
Югославии
Чёрной
звезде, сеющей смерть – 60
ПОЗОР НАТОВСКОЙ ВОЕНЩИНЕ,
главному
фактору мировой нестабильности, насилия и конфликтов.
Демонстрации анти-НАТО в Страсбурге,
Франция, 4 апреля 2009 г.
Anti-NATO activists set fire to a barricade outside an Ibis hotel near the
Europe bridge, east of Strasbourg, France, Saturday, April 4, 2009, during
NATO's 60th-anniversary summit. Police fired tear gas and flash bombs at
protesters throwing Molotov cocktails and rocks less than 2 miles (3
kilometers) from the gathering of world leaders for NATO's 60th-anniversary
summit
2. 04.
2009 г., Константин Эггерт, для Би-би-си За 60 лет, прошедших со дня подписания
Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 года, мир изменился
настолько радикально, что у многих это вызывает сомнения в будущем НАТО.
Если бы президент США Гарри Трумэн, его государственный секретарь
Дин Ачесон, министры иностранных дел Великобритании и Франции Эрнест Бевин и
Робер Шуман, в общем, все те, кто считается отцами-основателями
Североатлантического альянса, могли присутствовать на юбилейных заседаниях
Совета НАТО в апреле 2009 года, то они бы наверняка безмерно удивились.
Главными темами встречи глав государств и правительств в
Баден-Бадене, а затем и более официальных сессий Совета по обе стороны
франко-германской границы, была ситуация в Афганистане и отношения с Россией. В
числе участников торжеств впервые Албания и Хорватия – новые члены союза.
Обычный в таких случаях вопрос: «Альянс создавался в
качестве противовеса СССР в годы «холодной войны». В чём его предназначение
сейчас?» ставят как противники НАТО (например, в России), так и часть
европейских лидеров общественного мнения, в основном, хотя и не исключительно,
из числа левых.
Некоторые предлагают заменить НАТО новой структурой. В
прошлом году такую идею выдвинул во время своего визита в Германию Дмитрий
Медведев. Сторонники сохранения НАТО говорят о трансформации организации из
военно-политического в политико-военный союз зрелых демократий и о новых
вызовах в сфере безопасности: энергетике, трансграничной преступности и
международном терроризме.
НАТО в Афганистане (взращивает и
распространяет наркоту, «случайно» постреливает мирных жителей, испытывает
новое оружие – и более ничего. ЛУЧ)
С начала 1990-х годов НАТО ищет новую роль в мире.
Празднование 50-летия альянса проходило в Вашингтоне в 1999 году параллельно с
авиаударами по бывшей Югославии. Спустя три года, в 2002 году, НАТО принимает
решение больше не ограничивать свою зону ответственности североатлантическим
регионом.
С тех пор в истории альянса были, например, гуманитарные
операции по оказанию помощи жертвам стихийных бедствий в Азии, но главной
акцией союза, за которой следит весь мир, стала операция в Афганистане.
Фактически Международные стабилизационные силы в этой стране «пытаются помочь
строительству более или менее стабильного государства» – задача, которую многие
считают невыполнимой, учитывая специфику афганской и региональной истории.
Тема Афганистана подробно обсуждалась на саммитах в Риге
и Бухаресте в 2006 и 2008 годах, причём приблизительно в одном ключе:
Соединенные Штаты и Великобритания, которые перебросили в Афганистан наибольшее
число военнослужащих, просят европейских союзников увеличить своё военное
присутствие в стране и дислоцировать своих военных в регионах, где альянс
противостоит талибам, прежде всего в южных провинциях.
Континентальная Европа не спешит с подкреплениями, и это
порождает постоянную напряженность в отношениях между Вашингтоном, Лондоном и
остальными союзниками. Нынешний саммит – первый для президента Барака Обамы.
Едва ли не главная тема его внешнеполитических выступлений именно ситуация в Афганистане
и соседнем Пакистане. Он уже распорядился перебросить в Афганистан
допонительные подкрепления и, по иронии судьбы, будет просить других союзников
о том же, о чем их просил его предшественник Джордж Буш, о присылке свежих сил.
Для Обамы это будет первое столкновение с реальностями
многосторонней дипломатии по-европейски. Несмотря на колоссальную популярность
президента в Европе, его обаяния может не хватить, чтобы подвигнуть европейцев
отправить своих солдат на линию огня.
Отношения с Россией
Ещё одной темой дискуссий будут отношения с Россией,
замороженные после войны в Грузии в августе прошлого года. Постепенное
размораживание началось в этом году. Судя по всему, оно продолжится на
юбилейном саммите, который определит шаги по налаживанию диалога с Москвой.
Скорее всего, через несколько недель после саммита
соберётся Совет Россия-НАТО на уровне послов, а в конце мая-начале июня – на
уровне министров иностранных дел. Судя по предварительным заявлениям
представителей Белого дома и госдепартамента, такого развития события желают не
только многие (хотя и не все) из числа европейцев, но и американская
администрация.
Несмотря на подписанную в 1996 году Хартию Россия-НАТО,
деятельность не раз реформировавшихся совместных форумов, совместное патрулирование
в Средиземном море и обмен десятками, если не сотнями делегаций, в России
отношение к альянсу продолжает оставаться устойчиво негативным.
Первый большой кризис в отношениях Москвы и альянса
случился в 1999 году из-за операции НАТО против бывшей Югославии. Его
последствия дают о себе знать до сих пор. Было и потепление 2002 года, когда
Джордж Буш и Владимир Путин, казалось, перевернули неприятную страницу в
отношениях Москвы и альянса. Но затем в двери НАТО стали стучаться Грузия и
Украина. Это вызвало крайне негативную реакцию российского руководства.
После прошлогодней августовской войны отношения и вовсе
прервались. За это время Россия успела уговорить Киргизию отказать США в
использовании базы ВВС в Манасе (хотя, как многие считают, Америка не теряет
надежды уговорить Москву помочь найти новую точку опоры в регионе). НАТО, в
свою очередь, успела подтвердить на встрече министров иностранных дел в декабре
2008 года, что двери альянса для Киева и Тбилиси остаются открытыми.
Но, судя по всему, на юбилейном саммите
грузинско-украинская тематика затрагиваться будет вскользь, и о предоставлении
двум странам Планов действий относительно членства в НАТО речь тем более идти
не будет.
Тот факт, что первая встреча президента Медведева с
президентом Обамой прошла в довольно доброжелательной атмосфере, видимо,
поможет американцам и так называемым старым европейцам, прежде всего Германии и
Франции, – уговаривать более скептически настроенных поляков, литовцев,
латышей, эстонцев и чехов согласиться на возобновление диалога с Москвой.
В
Европе проходят акции протеста против юбилейной сессии НАТО
Однако, если смотреть в
будущее, взаимная подозрительность и потенциал для новых конфликтов между
Россией и альянсом остаётся, по крайней мере, в ближайшей перспективе. Украина
и Грузия едва ли откажутся от планов вступления в НАТО, а это будет продолжать
вызывать негативную реакцию в Москве.
Президенты и премьеры, которые поднимут на этих выходных
бокалы шампанского в честь юбилея, также объявят о начале работы над новой
Стратегической концепцией: документом, который должен будет более четко
определить, какие задачи НАТО намерена ставить перед собой в XXI веке.
Работа над концепцией, возможно, продолжится год или два.
Несмотря на трудности, НАТО не спешит объявлять о самороспуске, следуя
известной американской пословице: «If it ain't broken, why fix it?» – «Если вещь не сломана, зачем чинить?»
Константин Эггерт – член Королевского института
международных отношений. В прошлом неоднократно освещал деятельность НАТО в
качестве сотрудника «Известий» и Би-би-си. В настоящее время работает в одной
из частных энергетических компаний.
“NO TO NATO!”
Anti-NATO activists march
Saturday April 4, 2009 during an anti-NATO protest in Strasbourg, France, while
world leaders were meeting nearby to mark NATO's 60th-anniversary. Police
clashed with protesters Saturday, firing tear gas and flash bombs at protesters
who were throwing Molotov cocktails and rocks, within 2 miles (3 kilometers)
from the gathering of world leaders for NATO's 60th-anniversary summit.
Anti-NATO activists
stage a protest in front of a squad of riot police in downtown Strasbourg,
eastern France, Saturday April 4, 2009, during NATO's 60th-anniversary summit.
Police held back protesters with tear gas and detained two dozen people in a
pre-dawn clash before a summit of leaders of 28 NATO nations on the
French-German border.
LUCH 2009