НОВЫЙ ВЕК – НОВЫЕ ЗАДАЧИ, РЕШАТЬ КОТОРЫЕ БЕЗ НОВОЙ ЭТИКИ НЕВОЗМОЖНО

КЛИМАТ ТЕПЛЕЕТ – ОТНОШЕНИЯ ХОЛОДЕЮТ?

В Конгресс США внесён документ о запрете ядерного сотрудничества с РФ

06. 06. 2008 Русский Newsweek В палату представителей американского конгресса внесён законопроект, запрещающий США сотрудничество с Россией в гражданской ядерной энергетике из-за содействия РФ ядерным программам Ирана, КНДР и Сирии, а также российских поставок в эти страны усовершенствованных обычных вооружений и ракет, сообщил РИА Новости представитель секретариата палаты.

Законопроект, запрещающий США сотрудничество с РФ в атомной области, является уже вторым таким документом, внесённым в американский конгресс в течение последних трех недель. В середине мая в палату представителей была внесена резолюция, в которой говорится, что конгресс США «не приветствует» соглашение между США и Россией о сотрудничестве в области мирной ядерной энергетики.

«Сенат и палата представителей конгресса США на состоявшемся заседании постановили, что конгресс не приветствует предложенное соглашение о сотрудничестве, внесенное в конгресс президентом 13 мая 2008 года», –говорится в документе, состоящем из одного лаконичного предложения.

Что касается нового документа – а он даже запрещает въезд в США государственным чиновникам и руководителям частных компаний, если они давали разрешение или имели отношение к поставкам товаров, услуг и технологий, которые «помогли Ирану, КНДР и Сирии укрепить их потенциал обычных и иных вооружений», а также их супругам и детям.

«Президенту и конгрессу США не может быть представлено никакое соглашение по разделу 123 Акта об атомной энергии от 1954 года о сотрудничестве между США и правительством любой страны, которая оказывает содействие ядерной программе Ирана, Северной Кореи или Сирии, или которая передает усовершенствованные обычные вооружения или ракеты Ирану, Северной Корее или Сирии», записано в тексте законопроекта.

В нём, в частности, подчеркивается, что «никакое подобное соглашение с такой страной не может вступить в силу», и что разрешения и лицензии для экспорта из США в такую страну «ядерных материалов, объектов, компонентов или иных товаров, услуг и технологий» не могут быть выданы до тех пор, пока президент США не подтвердит в письменной форме конгрессу, что «Иран, Северная Корея или Сирия прекратили свои усилия по созданию, разработке и получению ядерных взрывных устройств или связанных с ними материалов и технологий» и что правительство зарубежного государства «прекратило любое ядерное содействие Ирану, Северной Корее или Сирии и все поставки усовершенствованных обычных вооружений и ракет» в эти страны.

В документе особо оговаривается, что юридический термин: «страна, оказывающая содействие ядерным программам Ирана, Северной Кореи и Сирии или поставляющая усовершенствованные вооружения или ракеты в Иран, КНДР или Сирию», в данном законопроекте «означает Российскую Федерацию», а также любую другую страну, которую назовёт президент США.

Целью внесенного законопроекта является дальнейшее ужесточение существующих в США законов о санкциях против Ирана, КНДР и Сирии, а также распространение этих санкций на зарубежных госчиновников и бизнесменов и введение в законодательном порядке запрета на сотрудничество США в сфере гражданской атомной энергии с государствами, нарушающими американские санкции.

В четверг этот документ, внесённый группой в составе четырёх конгрессменов, поступил для дальнейшего рассмотрения и голосования сразу в пять комитетов палаты представителей конгресса: по иностранным делам, юридический, по финансовым услугам, по налоговым документам, а также по надзору за деятельностью правительства США.

Во вторник, 13 мая, президент США Джордж Буш направил законодателям текст американо-российского соглашения по сотрудничеству в сфере атомной энергетики с просьбой поддержать этот документ. В письме Буша отмечалось, что предлагаемое соглашение обеспечивает всеобъемлющие рамки для мирного ядерного сотрудничества с Россией на основе «взаимной приверженности ядерному нераспространению».

Также в письме уточнялось, что документ рассчитан на 30 лет и «разрешает передачу технологий, материалов, оборудования, включая реакторы, и компонентов для ядерных исследований и производства ядерной энергии».

Соглашение, подписанное 6 мая в Москве генеральным директором госкорпорации по атомной энергии «Росатом» Сергеем Кириенко и послом США в России Уильямом Бернсом, будет считаться автоматически вступившим в силу, в случае, если в течение следующих 90 дней не последует каких-либо возражений со стороны американского конгресса.

Майская резолюция о «неодобрении» и июньский законопроект о «запрете» российско-американского соглашения, чтобы стать законами, должны пройти утверждение в обеих палатах конгресса и быть подписаны президентом США. Это означает, что применительно к данным двум документам Буш будет иметь право вето, передает РИА Новости.

ЧЕЙ ВСЁ-ТАКИ СЕВЕРНЫЙ ПОЛЮС?

Нефтяной столицей Арктики Илулиссат пока не стал, зато на время стал политической. Илулиссатская декларация» – «ответственное управление пространствами Северного Ледовитого океана пятью прибрежными государствами». Возможно ли такое на практике?

10. 06. 2008 10:59 | Русский Newsweek, Илья Архипов, Андрей Ковалевский, Александр Бердичевский

В конце мая в единственном на весь Илулиссат спортзале прошла Арктическая океанская конференция: министры иностранных дел приполярных государств впервые собрались, чтобы обсудить раздел Северного Ледовитого океана.

По мнению американских геологов, в Арктике хранится 20–25% от мирового объёма неразведанных запасов нефти и газа. Конференция показала всему миру, кто владелец этих богатств. Россия, США, Канада, Норвегия и Дания, в состав которой входит Гренландия, твердо заявили, что намерены поделить значительные полярные области между собой; в итоговом документе встречи: «Илулиссатской декларации» – задача сформулирована как «ответственное управление пространствами этого океана пятью прибрежными государствами». Осталось осуществить заявленное.

Жители гренландского городка в тревоге: палтус мельчает, доходы падают. Ещё больше гренландцев тревожат айсберги. Тоже мельчают. Прибрежные воды забиваются мелкими обломками льда – и рыбакам всё труднее ходить на своих маленьких шхунах. «Рыбу выловили – вырасти не успевает, а лед мелкий: глобальное потепление», – коротко выдает перечень бед глава местной торговой палаты Берг Хегелунд.

И переходит к хорошей новости: «Скоро треска придет, а потом ещё и нефть найдут. У нас тут нефти, говорят, 10 миллиардов бочек». А потом не церемонясь добавляет: «Как разбогатеем – куплю подлодку и поставлю на дне гренландский флаг. Полюс всё-таки наш, а не ваш».

ГОРЯЧИЙ ЛЕД

Северные страны и раньше наперегонки осваивали Арктику, но в XIX – начале XX в. это была гонка в первую очередь первооткрывателей, за которыми стояли правительства. Делили только то, что рядом лежало: острова Северного Ледовитого океана, тот же Шпицберген, например.

К началу XXI в. предметом прагматического интереса стал сам океан, точнее, его дно.

Сразу много факторов сошлись в одной точке: потепление климата, развитие технологий и рост цен на нефть делают Арктику более доступной и крайне привлекательной. А «Конвенция ООН по морскому праву», принятая в 1982-м г., прописывает, как именно можно разделить дно этого водоёма между заинтересованными сторонами.

76-я статья Конвенции позволяет государству расширить свою экономическую зону за пределы установленных международным правом 200 морских миль от берега, если будет доказано, чтоуходящее в нейтральные воды дно – континентальный шельф, естественно связанный с сухопутной территорией государства.

В Илулиссате приполярные страны договорились, что территориальные споры в Арктике будут решаться на основе именно этого положения Конвенции. «Есть огромная нужда в новой политике, которая ответит на вызовы, связанные с ускорением освоения Арктики. Но те, кто говорит, что есть какой-то юридический вакуум, ошибаются», – заявил Newsweek глава МИДа Норвегии Юнас Гар Стёре.

Если раздел пройдёт согласно правилам Морской конвенции ООН, то карта Арктики станет похожа не на разрезанный на пять кусков пирог, а на коня в яблоках: по всей Арктике будут разбросаны отдельные фрагменты национальных шельфов.

«Сенсацию под названием “Гонка за Арктику” отменили», – иронично подвел итоги конференции в разговоре с Newsweek министр иностранных дел Дании Пер Стиг Мёллер.

Именно он выступил инициатором министерского саммита в Гренландии. Сразу после того, как в августе 2007 г. российские полярники водрузили флаг на дно Северного полюса, Мёллер предложил своим арктическим коллегам встретиться и решить территориальные вопросы не в батискафах, а за столом переговоров. Ведь после полярного погружения Россию обвинили чуть ли не в имперской экспансии.

Например, эксперт Совета по внешней политике США Скотт Боргерсон опубликовал в этом году статью «Арктическая жара»: мир окажется на пороге новой войны, если приполярные государства не договорятся. Таково мнение эксперта.

В результате главным героем конференции в Илулиссате стал министр иностранных дел России Сергей Лавров, который разъяснял обеспокоенным западным журналистам, что российский флаг на полюсе значит не больше, чем американский флаг на Луне.

Однако никто не может поручиться, что раздел Арктики пройдет без конфликтов. Политическая воля - это необходимое, но недостаточное условие успеха такого проекта. Теперь важно, чтобы геологи стран «арктического картеля» пришли к одним и тем же выводам о строении дна Ледовитого океана, а политики конкурирующих стран и комиссия ООН по шельфу согласились с этими выводами. Тот же американский эксперт Боргерсон, отвечая на вопрос Newsweek, отозвался о конференции весьма скептически – «это была приятная дипломатическая акция без особого содержания».

В Илулиссате всё делали быстро, чтобы не увязнуть в разногласиях. В 9 утра министры встретились в спортзале, расположенном между почтой, футбольным полем и пустырем, где на привязи маялись от летнего безделья полтора десятка ездовых собак.

К полудню министры уже выслушали три доклада: о глобальном потеплении, правах иннуитов (эскимосов) и экономических перспективах освоения Арктики. К трём часам дня съездили на морскую экскурсию и пообедали, а в половину четвертого подписали декларацию о судьбе Арктики («В силу своего суверенитета, суверенных прав и юрисдикции над значительными районами С