В Риме
подписана конституция ЕС
29 октября 2004 г., по
материалам BBC
Конституция подписывается в том же зале, где в 1957 году был
подписан Римский договор
В Риме прошла церемония подписания
первой европейской конституции. Она станет основным законом
для 25 европейских государств,
вошедших в расширенный состав Европейского союза.
Новая конституция заменит собой все предыдущие договоры, заключенные ЕС.
Однако она не войдет в силу до тех пор, пока ее не ратифицируют парламенты всех
стран, подписавших ее. Более того, для этого требуется консенсус – если хоть
одна страна не ратифицирует конституцию, она не обретет законной силы.
Британский министр иностранных дел Джек Стро указал, что в Великобритании
референдум, скорее всего, состоится в 2006 году, уже после того, как в других
странах завершится ратификационный процесс. Пышная церемония проводилась на
Капитолийском холме в Риме в том же дворце, в котором первые шесть членов
Европейского экономического сообщества в 1957 году подписали Римский договор,
который положил начало процессу европейской интеграции.
Как сообщает для bbcrussian.com из Брюсселя Елена Прохорова, впервые в высшем органе ЕС,
Совете глав государств и правительств, решения в некоторых сферах будут
приниматься не единогласно, как сейчас, а квалифицированным большинством.
Причем для адекватного учета мнения народа в конституции вводится понятие
"двойного большинства" – по количеству стран и народонаселению.
При таком механизме решение может быть принято лишь в том случае, если за
него голосует большинство стран и одновременно наибольшая часть населения ЕС.
Правда, обозреватели полагают, что введение нового принципа может привести к
расколу Евросоюза на два лагеря. Передовой отряд – страны, готовые углублять
интеграцию, и арьергард – те, кто не желает участвовать в отдельных проектах.
Для иллюстрации – невхождение Великобритании и Ирландии в Шенгенскую зону.
То же самое может случиться в вопросах обороны и безопасности. В этой сфере
конституция уже предполагает существенное усиление совместных полномочий – то
есть определенный отказ от суверенитета, что явно не устраивает традиционно
нейтральных Финляндию и Швецию.
Пафос на фоне кризиса
Отношение европейцев к основополагающему документу неоднозначное.
Политические лидеры и руководство Евросоюза единодушны во мнении, что
существующая правовая база не отражает реалий сегодняшнего дня, и без
конституции стремительно расширяющийся Евросоюз окажется парализован.
Народ в этом не убежден. По крайней мере, в десяти странах парламентской
ратификацией дело не обойдется, и конституция будет вынесена на всенародный
референдум. А исход плебисцита – уравнение со многими неизвестными.
Римская церемония, несмотря на весь исторический пафос, имеет все шансы
превратиться в фарс.
По иронии судьбы, она проходит на фоне беспрецедентного в истории ЕС
политического кризиса. И виноват в нем отчасти все тот же Рим. Несколько недель
не утихал скандал вокруг Рокко Бутильоне, итальянского представителя в новом
составе Еврокомиссии. Предложенный Баррозу на пост комиссара по вопросам права
и внутренних дел, Бутильоне шокировал европейскую общественность своими
несовременными взглядами. Он считает гомосексуализм грехом, а матерей-одиночек
– плохими матерями.
Публику просят подождать
Под давлением Европарламента в среду
новый глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу отозвал весь состав и попросил
евродепутатов перенести голосование на более поздний срок. Без утверждения в
Европарламенте новая комиссия не сможет приступить к своим обязанностям, как
планировалось, 1 ноября.
Почтенную публику просят не беспокоиться, а подождать еще месяц, до
следующей сессии законодательного органа. За это время либо Бутильоне публично
откажется от своих противоречивых высказываний, либо председатель Комиссии
Баррозу предложит новый список команды.
Помимо Бутильоне, возражение в парламенте вызвали кандидатуры еще несколько
комиссаров - от Латвии, Венгрии и Голландии. Однако добиться их замены
искушенному португальскому политику будет нелегко. Для этого как минимум нужно
уговорить еще более искушенного итальянского премьера.
А Сильвио Берлускони заявил, что на уступки Европарламенту не пойдет,
сославшись на итальянскую национальную гордость.
Серьезный подтекст
История с Бутильоне разыгрывается в жанре оперетты, однако содержит в себе
серьезный подтекст и имеет прямое отношение к конституции ЕС. Европарламент в
последнее время укрепил свои позиции. Это нашло отражение в новой конституции,
где полномочия евродепутатов существенно расширены.
Теперь Европарламент сможет влиять не только на принятие бюджета, как это
происходит сейчас, но и на законотворчество в вопросах иммиграции, гражданской
защиты, пограничного контроля, сотрудничества судебных и правоохранительных
структур.
Однако в формировании исполнительного органа –
Европейской комиссии – руки у евродепутатов по-прежнему связаны. Они могут
отправить в отставку или отказаться утверждать лишь всю комиссию в целом, а не
отдельных комиссаров. Что ограничивает влияние Европарламента на национальные
назначения и по-прежнему сохраняет баланс между исполнительной и
законодательной властью в Евросоюзе не в пользу последней.
Итак, внимание! ВОПРОС ЛУЧа:
Будет ли ратифицирована
правительствами европейских государств Конституция, где нет ни слова о Боге, о
великой Христианской Истории и Культуре, о религии вобще? Будущее покажет.
Администативная структура глобальной власти
ХРОНОЛОГИЯ КРИЗИСА
2006 год
Финансовый кризис в США начался с обвала рынка ипотечного
кредитования. Практически все компании,
предоставлявшие ипотечные кредиты с низкими стандартами кредитования, заявили
об убытках.
2007
год
Август – кризис на рынке ипотечного
кредитования США распространился на Европу. Мировая система начала испытывать
нехватку денег.
Ноябрь-декабрь - правительство США
подготовило пакет антикризисных мер. Большинство американских и европейских
банков, инвестиционных фондов сообщили о многомиллиардных убытках.
В России началась волна повышения ставок
по ипотечным кредитам и ужесточения требований к заемщикам. Ряд банков ушел с
ипотечного рынка.
2008
год
Январь – набирал силу банковский кризис
в Европе.
Февраль – ЦБ России признал
существование проблем с ликвидностью у российских банков. Из-за спада на
фондовом рынке России многие инвесторы ушли с него на рынок недвижимости. Цены
на жилье начали расти.
Март – в США ужесточаются требования к
банкам. Эксперты говорили о возможном повышении процентных ставок.
Апрель- май – продолжение проблем с
ликвидностью на мировых финансовых рынках. Многие кредиторы фактически
прекратили выдачу кредитов.
30 мая – в результате кризиса прекратил
существование пятый по величине инвестиционный банк США «Бэр Стернз», имевший
масштабные вложения в долговые обязательства.
Июнь- июль - в Великобритании
продолжалось падение цен на недвижимость. Акции немецких банков начинают падать
в цене.
7 сентября - министерство финансов США
взяло на себя управление двумя крупнейшими финансовыми институтами страны –
Федеральной национальной ипотечной ассоциации («Фанни Мэй») и Федеральной
корпорации жилищного ипотечного кредита («Фредди Мак»), через которые
финансировались около 70% всех сделок по ипотеке в США.
15 сентября объявил о банкротстве
американский инвестиционный банк Lehman Brothers. Американские СМИ назвали этот
день «черным понедельником».
16 сентября происходило падение
фондового рынка в России. Белорусское правительство заявляет, что финансовый
кризис не отразится на Беларуси.
20 сентября экстренный план
правительства США по спасению от краха национальной банковской и финансовой
систем достиг суммы в 800 миллиардов долларов. Его основным звеном стал выкуп
правительством ставших неликвидными инвестиционных облигаций американских
банков и страховых компаний, которые основывались на ипотечных закладных.
7 октября – президент РФ Медведев заявил
о выделении еще 950 млрд. руб. на поддержку финансовой системы.
Конец октября 2008 года – белорусское правительство
признает, что мировой финансовый кризис в той или иной степени отразится на
Беларуси. Белорусские банки уменьшают количество кредитов или вовсе прекращают
их выдачу.
LUCH 2004